綠水青山讓城市“靚”起來
——衡陽株洲郴州永州4市污染防治夏季攻勢綜述
法制周報見習記者 廖悠悠 通訊員 黃昌華
這幾天的涼風細雨預示夏季即將結束，4月開始的“污染防治夏季攻勢”專項行動也步入尾聲。8月24日至28日下午，記者走遍衡陽、株洲、郴州、永州4市，見證了湘東、湘南生態環境“枝干”的碩果累累。
老工業城市的涅槃
8月24日下午，淡藍的天空，昔日廠房林立的株洲市清水塘老工業區空曠了許多。2018年末，此地的企業整體關停退出，現在看到的是許多建筑工人在為一座生態文化科技新城添磚加瓦。
這片占地15.15平方公里的老工業基地承載著鋼鐵時代的榮耀，也因高消耗、高排放的生產方式把株洲推入了2004、2005年的“全國十大空氣嚴重污染城市”名單。
整體搬遷這樣的“壯士斷腕”之舉實施起來無疑困難重重，株洲市委市政府系統考慮了資金、搬遷、企業轉型等問題，不做任何冒失之舉，出臺了多條幫扶政策，成功搬遷261家企業，妥善安置3.1萬名居民。
株洲市首創集團清水塘區域污水集中處理項目
不僅僅是整改一個老工業區，株洲市還開出一個“夏季攻勢”的問題清單，中央環保督察反饋的問題484個已解決478個，省環境督察反饋的515個問題已完成493個。
作為“四嚴四基”試點城市，株洲市重整生態環境保護綜合行政執法隊伍，有效提升了生態環境基本保護能力；嚴格審批行政許可項，為杜絕隨意變通突破、降低標準發力；最亮眼的還屬強化生態環境保護數據與基于大數據的智能監控。
部分企業為躲避生態環境部門執法，偷偷摸摸在夜間加班生產，更不會主動打開環保設施，白天又當作“無事發生”，這成了當前生態環境保護工作的一個難點。
株洲市通過給企業安裝智能電表，借助電力大數據建成了全國首個“電力大數據+環境監管”平臺。該平臺能對環保設施設備的用電量24小時監控，一旦環保設備與用電特征不符即可自動預警。
利用此平臺還能“舉一反三”，從已知的偷排企業用電特征及晝夜用電差異，比對其他企業，找出有相似特征的“可疑分子”供相關部門重點監控。
2017年至今，全市共安裝了217家、237套智能監控電表，基本實現重點污染企業智能監控的全覆蓋。
重重舉措之下，生態環境保護基本格局已形成，這座傳統工業城市涅槃重生成具有現代工業文明特點的生態宜居新城。
細致功夫成就天朗氣清
一到永州就有種輕盈感，似乎空氣中的氧氣含量都多了，其實是因為這里空氣質量優越。
截至8月24日，今年來永州空氣質量優良天數為235天，優良率達99.2%，排名全省第二。
永州市采訪座談會
據市生態環保局黨組成員、總工程師林朝陽介紹，永州市的工業生產不是造成大氣污染的主要原因，生態環境部門發現大氣污染物中氮氧化物均值相對較高，分析后認為機動車上才是罪魁禍首。
因此省廳給永州分配的“夏季攻勢”任務主要是完成老舊柴油貨車淘汰、柴油貨車尾氣排放初檢合格數占總數比例達90%以上、完成6個VOCs（揮發性有機化合物）綜合治理項目。
“都已經提前完成（任務）了。”林朝陽擦了擦汗，有些放松地說，然后拿出了一張表格。
表格上記錄的是2019年11月至2020年6月，永州市中心城區每個月的道路積塵的監測值。
每平方米0.8克、0.68克、0.5克，直至0.36克……
這份精細的數據由道路積塵負荷走航車測出，技術已經成熟，難的是高密度、大范圍的人工采集與監測、分析。
除了道路積塵負荷走航車，還有生態環境VOC（揮發性有機化合物）移動監測車、氣溶膠激光雷達定點觀測、走航觀測等各類需要人員操控的設備和作業方式。
此外，祁陽縣磚瓦行業的大范圍抽查、零陵區的夜間交通管制、全市工地和道路的不定期的巡查……在永州位列全省第2大的轄區內，這些工作的背后需要大量的人力和細微工作支撐。“要將灰塵‘打下去’，我們就得‘頂上來’！”一位工作人員挑了挑眉，激昂地說。
8月26日，酷熱難當。冷水灘區逸云路棚戶區改造項目工地正在緊張地施工，與一般工地塵土飛揚的情況不同，這里十分干凈整潔。
原因就在于仔細洗刷出入工地的大貨車，污水流入了截流溝，這些灰塵不能飛上天，也別想入地。
根據市住建局要求，建筑工地的各個出入口都需配備大功率高壓沖洗水槍并安排專人24小時清洗。
以高執行力守護最普惠的民生福祉
與株洲一樣，衡陽也是工業較為發達的城市，工業園排放問題一直影響著當地的生態環境，市委市政府以高執行力、拳拳到肉地整改。
只要廠房里的機器在運轉，污水就會源源不絕，首先應當做的便是建成污水收集管網。
2018年底，11個省級以上工業園建成的污水收集網管已有397.6千米。
這項計劃沒有畫上句號，至今仍在有條不紊地進行著。據市生態環境局黨組書記、局長劉曉利介紹，2020年底前新增污水收集管網的長度將達到69千米。
夏季攻勢開展以來，市生態環境局聯合市工信局，開展工業園區“一園一檔”水環境整治工作檢查，內容包括污水集中處理、雨污分流管網建設、在線監測設施等。
存在問題的企業和園區，將會收到整改通知，內含明確的整改內容和比較緊張的時限。
對內也是一視同仁的嚴厲壓責。2017年來，市、縣兩級紀委監委對中央和省級生態環境保護督察交辦、反饋問題履責不合格的417名相關責任人進行約談和問責。
2019年，長江經濟帶警示片揭露了珠暉區多家洗砂廠、混凝土公司的廢水直排河道。重拳之下，這些企業“痛改前非”。
珠暉區共有2家砂場、10家攪拌場，目前2家砂場正在推進整改，10家攪拌場已有9家建成的攪拌場通過了專家的整改驗收，剩余1家正在新建中。
8月25日下午，記者來到整改砂場之一的太山砂場，該廠新增了雨水收集池和廢水沉淀池，東側圍墻、洗車平臺、皮帶架防護罩也已建成了600米。“廢水再也不敢亂排到河里了!”該廠的管理者不好意思地笑了笑。
良好生態環境是最普惠的民生福祉，如今，衡陽段湘江干流全面達到II類水質標準，13個縣區以上集中式飲水水源地水質達標率100%。在衡陽，可以感知到這一福祉已惠澤民眾。
青山綠水的“批量變現”
8月27日中午，郴州市東江湖畔春燕農莊。忙碌的飯點過后，招待完客人的農莊老板何曉金謝春燕夫婦聊起了以往的生活。
兩口子本來以養豬為生。2015年，為保障東江湖飲用水源安全，資興市對湖區畜禽養殖進行規范整治，夫婦倆停掉了養殖生意換了行當開農家樂。
“本來有些不情愿的，不知道去做什么好，最后還是靠著這個湖。” 謝春燕回憶道。
“堅持把保護放在第一位，不能有任何污染下湖。”東江湖水環境保護局副局長羅永耀說，近年來，資興市投資近2000萬元，對18.8公里的環湖公路、小東江沿線實施了截污管網工程。沿線集鎮鄉村、餐飲住宿經營單位的污水，都通過管網接入污水處理廠。
除沿線鄉村接入污水處理廠外，農村的新建房屋也必須經過審批建好家庭生活污水處理設施，或三聯沼氣池，或標準三格化糞池。夏季攻勢開展以來，全市100個農村生活污水治理任務已完成62個，達到序時進度要求。
羅永耀說：“曾經有老鄉抱怨砌個房子還要政府審批，如今看到干干凈凈的家，還有沼氣燒，一點意見都沒有了。”
得天獨厚的東江湖污染治理后更為美麗醉人，去東江湖吃魚、游湖已經成了省內外居民的一種度假方式，比起行情十分不穩定的養殖行業，如今年毛收入達40多萬元的農家樂令人欣喜，何曉金、謝春燕對現在生活十分滿意。
常言道，青山綠水就是金山銀山。像春燕農莊這樣的農家樂遍布整個東江湖，郴州的山水的確“變現”成了他們賬戶里的真金白銀。
責編：李林俊
來源：法制周報
